作為全球鐵礦石的需求量大買家，上一合同年度，中國鋼鐵工業(yè)被迫接受進口鐵礦石漲價19％的方案，行業(yè)為此流失利潤數(shù)十億元。近來，世界鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)——巴西淡水河谷與澳大利亞力拓、必和必拓等與寶鋼確定了2007年鐵礦石價格，上漲9.5%。
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國粗鋼產(chǎn)量達到3億噸，同比增長18.45％，繼續(xù)保持高增長勢頭。而根據(jù)該協(xié)會預(yù)測，今年中國鋼鐵產(chǎn)量將增長10％至15％。境外投資機構(gòu)預(yù)測，與持續(xù)上漲的中國鋼鐵產(chǎn)量相對應(yīng)，中國今年預(yù)計將新增鐵礦石進口6300萬噸，2007年的增長則為5200萬噸。
　　很多專家提出應(yīng)該通過宏觀調(diào)控給鋼市降溫、擴大國內(nèi)鐵礦石開采等舉措來擺脫目前中國進口鐵礦石定價權(quán)受制于人的尷尬處境。上述方法是正確的，但不應(yīng)忽視的是，從循環(huán)經(jīng)濟角度著眼，還應(yīng)重視利用廢鋼資源，以求多一條途徑改變中國鋼鐵工業(yè)過多依賴進口鐵礦石的現(xiàn)狀。要做到這一點，既需要政府積極引導(dǎo)并調(diào)整有關(guān)政策，也需要企業(yè)改變一些傳統(tǒng)做法，用好用活有限的廢鋼資源。
　　廢鋼在鋼鐵業(yè)中被放錯了地方
　　中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會秘書長閆啟平指出，廢鋼不僅是冶煉鋼鐵的原材料鐵礦石的替代品，還是一種載能原料。
　　中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會相關(guān)研究表明，回收1噸廢鋼鐵，可煉鋼約0.8噸，節(jié)約鐵礦石2噸至3噸，節(jié)約焦炭1噸，廢氣、廢水、廢渣的排放可分別減少86％、76％和97％，有利于清潔生產(chǎn)和排廢減量化。而我國近15年鋼鐵積蓄量驟增，目前我國鋼鐵蓄積量有約20億噸左右，每年的老舊廢鋼可回收量約為2925萬噸。
　　在一個年產(chǎn)千萬噸鋼鐵的大型企業(yè)集團，一位管理部門人士告訴新華社記者，這家企業(yè)每年使用的廢鋼為100萬噸左右，這是中國鋼鐵企業(yè)利用廢鋼比例不高的一個縮影。中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會統(tǒng)計，與國外鋼鐵企業(yè)用更多的電爐代替轉(zhuǎn)爐，用廢鋼作為原料生產(chǎn)鋼鐵不同的是，中國鋼鐵工業(yè)偏重礦產(chǎn)資源消耗，鐵鋼比居高不下。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我國進口鐵礦石1.61億噸，增長22.94％，而廢鋼單耗卻從2000年的22.9％下滑到2006年上半年的15.8％，降低了7個百分點。統(tǒng)計還顯示，“十五”期間，我國共產(chǎn)粗鋼15.4億噸，消耗廢鋼鐵2.39億噸，為鋼產(chǎn)量的21％，這與一些發(fā)達國家如美國廢鋼消耗水平超過粗鋼產(chǎn)量50％甚至更高水平相比，差距很大。
　　有業(yè)內(nèi)人士坦言，國內(nèi)一些生產(chǎn)“地條鋼”的廠家也在大量消耗廢鋼。但這種“循環(huán)利用”產(chǎn)生的后果基本上是負面的——即用廢鋼在生產(chǎn)廢鋼?？紤]這一因素，中國鋼鐵工業(yè)主流企業(yè)對廢鋼的應(yīng)用比例應(yīng)該會更低。
　　廢鋼定價機制存在漏洞
　　廢鋼的價格近些年上漲幅度很大，去年的廢鋼價格已超過2000年前后螺紋鋼這類“好鋼”的價格。
　　相關(guān)資料顯示，10月下旬，規(guī)格＞6mm的重廢在上海、廣州等地交易價為2100元／噸至2150元／噸，中部地區(qū)價格稍低，為1870元／噸至2040元／噸不等，如湖南市場重廢價格1970元至2050元／噸。
　　進入11月份之后，據(jù)一家大型企業(yè)負責人提供的數(shù)據(jù)，廢鋼的含稅價格（下同）是2070元／噸，東部沿海地區(qū)為2000元／噸左右。
　　國際市場方面，美國1號重廢綜合價格平均仍保持在197.83美元／長噸。美國、日本近期廢鋼價格較前期有所下滑。
　　但有業(yè)內(nèi)人士說，所謂廢鋼市場價是相對的。在價格上，除了擁有集中交易市場的華東部分地區(qū)，在全國絕大多數(shù)地方，廢鋼交易和定價處在一種非常初級和雛形的狀態(tài)。所謂需求決定價格，就是需要廢鋼的企業(yè)首先提出接收價，市場如果認同，就送貨上門。如無人問津，企業(yè)就抬高收購價，直到有人來送貨為止。
　　在此背景下，中國一些地方廢鋼價格波動很大，屬于一種價格很不可靠的鋼鐵原料資源。某一階段的需求產(chǎn)生價格。這種價格又在不斷變化，需求旺盛的時候可能一天幾個價，企業(yè)非常難以把握。湖北、湖南、江西、貴州、廣西等存在頗具實力的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的地方，廢鋼市場都是這種狀況，這是中國鋼廠普遍不愿采用廢鋼作為原料的原因之一。

　　廢鋼國內(nèi)國際貿(mào)易風險巨大
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士指出，鋼材蓄積量少和鋼材集中報廢期“遲到”，導(dǎo)致中國廢鋼資源短缺。從1949年到2004年，中國累計共消費鋼材28.52億噸，其中70.27％的鋼材蓄積量主要集中在近十多年，而這部分鋼材都還未到報廢回收期。此外，隨著我國鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟指標不斷提高，企業(yè)自產(chǎn)廢鋼比重有逐步下降的趨勢，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢鋼已經(jīng)很少。
　　在此背景下，如鐵礦石一樣，中國一直是國際廢鋼市場的“大買家”。從近些年的趨勢看，廢鋼市場總體特征是需求總量可觀且持續(xù)攀升（目前需求量約6000萬噸／年），資源少，進口多。以2005年為例，國內(nèi)廢鋼需求缺口達到1500萬噸左右，基本依靠進口彌補。
　　目前，國際廢鋼貿(mào)易是一門生意。中國面臨的形勢是：全球商品廢鋼需求量約3億噸，2010年可能增至3.75億噸。2005年全球跨國廢鋼貿(mào)易量約8800萬噸，“中國因素”所占的份額達到約17％。但種種跡象表明，中國進口廢鋼市場貿(mào)易整體活躍程度并不高。
　　但很多鋼企認為廢鋼進口資源經(jīng)營業(yè)務(wù)“費力不討好”。一位經(jīng)常從事廢鋼進出口業(yè)務(wù)的大型鋼企部門負責人說，這塊資源誠信風險比較大。如合同簽訂一種規(guī)格的廢鋼，但貨到岸后其中可能存在一些差異，有時差異還很大。此外交易過程中還存在調(diào)包現(xiàn)象，貨不對版，進出口部門承擔的風險很大。一單業(yè)務(wù)下來，部門利益難有保證，原料使用部門如煉鋼廠怨言很多。即使通過中間機構(gòu)代理，由于渠道比較單一，同樣也可能遇到類似的問題。經(jīng)營風險與道德風險，讓很多企業(yè)負責采購廢鋼的人員和部門如履薄冰。
　　而在國內(nèi)市場，階段性需求高峰期內(nèi)是廢鋼市場旺季。但廢鋼市場的混亂無序，也給一些操縱市場的人以可乘之機。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國從事進口廢鋼的企業(yè)有500多家，規(guī)模大小不一，資質(zhì)良莠不齊，在對外采購中，惡意競爭現(xiàn)象比進口鐵礦石市場有過之而無不及，內(nèi)耗仍相當嚴重。有業(yè)內(nèi)人士說，在同一個集團的幾個鋼廠之間，一旦出現(xiàn)原料緊張，就有人對同一批次的廢鋼在鋼廠中間周旋，誘騙鋼廠競相抬價，在資源緊張的時期，廢鋼曾賣過2900元／噸的天價，一些企業(yè)為此不得不停產(chǎn)甚至倒閉。對如此不可靠的資源，鋼廠只好敬而遠之，依賴鐵礦石，成了行業(yè)共同的選擇。

　　相關(guān)政策不足以激勵企業(yè)多用廢鋼
　　相關(guān)資料顯示，近年開始實行的新的廢鋼鐵國家標準，對廢鋼貿(mào)易起到了有效的促進作用。由于新標準在制定之初參考了相關(guān)企業(yè)的意見，其可操作性較以往的標準有了明顯提高。廢鋼產(chǎn)品交易比例發(fā)生了變化：一方面，由于鋼廠對廢鋼分類標準的具體化，使廢鋼回收貿(mào)易企業(yè)在銷售前按標準進行分類加工，廢鋼成品的交易比例增大；另一方面，未進行加工的廢鋼產(chǎn)品交易比例下降，導(dǎo)致一些不具備規(guī)模、加工能力不足的廢鋼流通企業(yè)逐步喪失市場競爭力，從而改變著廢鋼回收領(lǐng)域的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進廢鋼加工配送產(chǎn)業(yè)鏈的形成。目前，廢鋼成品化已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。即按照鋼廠的需要，經(jīng)過金屬破碎機初步加工去除雜物、有害物及爆炸物，保證入爐廢鋼的質(zhì)量和適用性。越來越多的廢鋼回收企業(yè)都在改變過去那種不對廢鋼進行初步分類而直接出售的經(jīng)營模式。
　　但一些企業(yè)界人士表示，宏觀政策和地方操作細則在某些方面還存在一些問題。如稅收政策。按照已有的規(guī)定，非經(jīng)營性企業(yè)經(jīng)手廢鋼，可以享受免稅。而經(jīng)營性企業(yè)，則要繳納17％的增值稅，這嚴重制約了被劃為經(jīng)營性企業(yè)的鋼廠利用廢鋼的熱情。
　　此外，各地對經(jīng)營廢鋼的土政策目前仍存在。這就導(dǎo)致一些享受政策優(yōu)惠，但其實完全沒有資源，只負責開票的公司的存在。這些企業(yè)可能注冊地在一個省，實際上貨物和貨主都在另一個省，與這樣的企業(yè)做生意，鋼廠經(jīng)常感到神秘莫測，經(jīng)營性風險明顯較高。因此，很多鋼企如非迫不得已，一般不愿意與廢鋼市場打交道。